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第4部分（第1页）

表清。

这五项权力是：按照企业设立、投资、固定资产、资质、资格五个方面，均列入权力清单表之中，使审批速度创造全国最快的成效纪录。

3。

一颗印章管到底

天津滨海新区在新组建的行政审批局清单中将发改委、经信委、司法局等18个单位、109枚印章的管理共计216项审批权，启用行政审批一枚专用章，实现一颗印章管到底，如同制度流水线，联办事项一口办，关联审批一章办，网上审批一次领证，申报验收一次过。

这一颗印章的管理制度完全突破了权力审批部门的利益藩篱，是行政权力审批制度放开提效所取得的巨大成果。

2014年9月11日，李克强总理亲身见证封存了那109枚审批公章，深情地赞许道：“为了盖这些章，老百姓不知要跑多少腿。”

“这些公章今天被贴上了封条，就决不能再打开，要让它们彻底成为历史！”

并强调指出：要继续深化行政管理，109个印章变一个章，是政府自我革命的大动作，要让不必要的审批成为历史。

设立政府权力清单负面清单和责任清单，就是要划定政府权力界限，明确政府责任担当，做到“法无授权不可为”

“法无禁止皆可为”

“法定责任必须为”

。

4。

三张清单一张网

在探索以制度约束权力、制约权力和提升权力公信力的实践中，浙江省的“三张清单一张网”

达到了政府“瘦身”

更健身的特殊效果，这就是政府的职能定位于政府权力清单、企业负面清单、财政专项资金管理清单的三清单，加上省、市、县三级联动的政府服务网，就构建成框定政府体型的三张清单一张网，让政府在“瘦身”

的同时更加健康，“健身”

这一制度体系的出笼，创造了制约权力、制度建设的又一辉煌。

5。

政府“瘦身”

更“健身”

释放制度红利，在全国首家行政服务中心，即首轮行政审批改革试点的浙江上虞市，将行政制度改革确定为6项制度：

①建立集中审批制度；

②加快完善联合审批制度；

③建立审批牵制和中介服务规范化管理制度；

④推行入园项目、大项目审批服务全程代理制度；

⑤建立审批事项准入制度；

⑥健全审批责任制，行政审批制度的改革，从高层次改善制度质量，让企业和广大群众获取制度红利。

富阳全市的行政权力统计原有7000多项，现已缩减为2500项，并且明确规定，权力清单之外再无权，真正起到了政府自身改革“瘦身”

、改革建立扁平政府的实践效果。

制度基因的效果就是扁平政府的诞生，一个扁平化的现代政府最有可能在弥合城乡差异的环境中建成，在制度制约权力的时代中诞生，这就是中国共产党人所苦苦探寻的经济繁荣背后的制度基因。

第9节。

第五章制度惩腐利剑高悬

习总书记说反腐败

1。

腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国

反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。