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后勤补充实为不易,张汉卿与郭松龄、韩麟春分派各部防守要地,并派人与兰州诸势力派别谈判以求和平解决甘肃。
在此之际,张汉卿进行了后世闻名的中卫改编:
一、安西军司令部军队统一改名为西北人民军,隶属于人民党西北军事委员会。
强调军队是党的军队,坚持人民党对军队的绝对领导。
军旗同党旗一样设计为一面鲜红的五星红旗,喻意为四方环绕中央,党与军队息息相关。
以张汉卿为人民党西北军事委员会主席兼西北人民军总司令,韩麟春为副主席兼副司令,郭松龄为总参谋长,原奉军第一师副师长裴春生、独立旅旅长齐恩铭、宋九龄、“安蒙军”
骑兵旅旅长张诚德等四人均为委员。
二、军队的宗旨是“保卫国家,保卫人民”
,有别于当初东北新政时主要强调奉军是东北人民的军队,因为张汉卿的目光已指向更辽阔的天地,而护国安民是中外一切军队的最崇高目标和战斗力源泉。
三、支部建到连上,逐级扩充人民党党员在军队中的比重。
在各部长官下设立政治部,负责政治、军事、外交政策之宣传,战事动员及思想教育之职责。
四、各师、旅、团实行党委领导下的民主集中制,重大决策需由所部正副官长、参谋长、政治部长、后勤部长、装备部长过半数通过,如遇票数相同,则正官长有最终决定权。
五、官兵一致,在连部建立“士兵管理委员会”
,禁止体罚士兵。
六、提高官兵识字率,沿袭“三大纪律八项注意”
,建立新式人民军队。
“中卫改编”
奠定了人民党在军队中的地位,提高了中、下层特别是士兵的战斗土气,增强了在百姓心中的地位。
他的影响是深远的,即使在当时,也深深地震动了关内外。
以张景惠、汤玉麟等为代表的旧派非常反感张汉卿的作法----这些旧式军人,习惯于一言九鼎,他们当初并未意识到人民党的巨大潜力和作用,军队实行民主集中制不但分了他们的兵权,还限制了他们的种种特权。
这是他们无论如何都很难答应的。
他们以军队不可以搞所谓民主,到时候令出多头或意见不统一反而影响军队的可靠性为借口反对。
以孙烈臣、张作相、于珍为首的士官派因忠于张作霖,对此虽有不解,却不置可否。
以姜登选为首的大学派(受过高等军事教育)却十分赞赏张汉卿的改编,他们大声疾呼,要在全东北推广此作法。
张作霖毫不担心张汉卿会有异志----父业子继,他也一直把张汉卿作为未来的继承人来培养的,如果中卫改编真能增加张汉卿对军队的控制力,他绝对会全力支持----他是靠阴谋和匪气得到众人的支持,张汉卿一身文气,走他的老路恐慌难成功。
但是他又怕影响了自己支配性地位,到时候万一军队动荡、张汉卿控制不住军队,他的多年努力化为一旦。
有心征求老搭档吴俊升的意见,吴俊升却甚悠闲:“大帅,一切由你决定,我吴大舌头永远唯你马首是瞻。”
权衡再三,张作霖电令“中卫改编”
限在西北,东北诸省军事编制维持原样。
对张汉卿的“中卫改编”
,各方反应不一。
直、皖系等主要实力派认为军队应该国家化,政党只应该是参政组织,如果允许各党拥有忠于自己的军队,即使按合法程序选出大总统,却仍是新一轮的分裂。
他们发动京、津不明真相之大众及学生,群起而斥之,鼓噪张汉卿是新式军阀。
而孙中山则痛感自己手中无兵权,身为国民党总理却无法实现政令,深刻体会到党派必有武备为辅的道理,也与他通过军政、训政以过渡到宪政的治国理念相符,因此报以支持和理解的意思。
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