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林煜无所顾忌,当下就把“考成法”
的具体内容简单说了一遍:“第一,六部和都察院把所属官员应办的事情定立期限,分别登记在三本账簿上,一本由六部和都察院留底,另一本送六科,最后一本呈递给皇帝。
第二,由六部和都察院按账簿登记,逐月进行检查。
每完成一件登记一件,反之必须如实申报,否则论罪处罚;六科也可要求六部每半年上报一次执行情况,违者限事例进行议处;最后,内阁也可对六科的稽查工作进行查实。”
这放到地方上,也是差不多的道理。
朝廷中枢监督地方的承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司,再以这三司为基础,继续往下监督地方州府县级的官吏。
如此,从朝廷中央到地方州府,各级衙门所属官员都把应办的事情定立期限,分别登记在三本账簿上,再由六部和都察院按账簿登记,逐月进行检查。
这样就形成了一套完善的官员考评机制,有效实现了考评与纠偏相结合,改变以往主要靠吏部考评官员的方法。
历史上,张居正推出了“考成法”
后,可以说是效果立竿见影,不少拥护改革、政绩卓越的官员因为“考成法”
而得到重用。
例如一度与戚继光齐名的守辽大将李成梁(论能力确实如此,只不过后来张居正倒台被清算,有些时候个人的命运,也可以影响王朝大势的走向)。
而且,其更主要的作用,还是挖出了一大批不称职、不干净的“大老虎”
和“小苍蝇”
。
万历三年,“考成法”
推行后的第三年,朝廷中枢查出各省“未完成年度目标任务”
共计237件,查处抚按官员共54人。
其中凤阳巡抚王宗沐、巡按张更化、广东巡按张守约、浙江巡按肖廪,因未完成事件数量太多而罚停俸三月。
万历四年,山东有19名、河南有12名州府级官员,因征赋不足九成,而受到降级和革职处分。
据统计,在张居正主政的十年间,因为执行“考成法”
而被裁撤的官员,竟然占到了官员总数的三分之一。
因为有“考成法”
在,“立限考成,一目了然”
,彻底打破了论资排辈的传统,不拘出身和资历,大胆任用人才。
“立限考事,以事责人!”
朱高炽微微张口,一字一顿的念起了这八字真言。
这种把责任落实到人,杜绝官吏怠政,专门以国家大政上的重点作为考核项目,堪称神之一手。
这简单的八个字,看起来似乎不是很复杂,但若没有林先生提醒点破,他们怕是回去闷头想一辈子,也难以琢磨出来。
这是当然的,张居正可是一百多年后才出生的人物,他还是结合了时势,才悟出了这能够让晚明短暂回一波血的“考成法”
。
可以说,考成法一出,大明日益腐败的吏治,不说立刻一清,也绝对能有巨大的改善。
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