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第46章 东北新政上（第2页）

而列宁判断德国不久后即将失败，所割让的土地失败的德国是无法保有的，最终仍然会落入苏维埃政府之手，此举仍然引起反对派的不满；另一方面，东方战绩因此条约而转为和平，垂死的德国因此避免了继续两线作战的干扰，能够使原本即将结束的战争又延迟一段时间；此外，对社会主义的恐惧也是造成后来列强干涉的重要原因之一。

苏俄国内战争正酣，红色政权能否守住尚自顾不暇，且远东又有日本虎视眈眈，自然乐得做人情。

然而无论如何，在张汉卿的影响下，在近代中国，东北是第一个能够部分收回其关税自主权利的地方，这让张作霖在国内威望大增。

也依托得自关税取得的收入，东北联省自治政府安然化解过了最困难的第一年的财政赤字及还债危机。

过了这个坎，从此之后，随着国库的逐渐充盈，还款就要一年比一年容易了。

正史载：奉天省是东三省中开发最早、人口最多、经济最发达的省。

全东北四分之三的工业都集中在奉天。

奉天的矿藏也很丰富，如：鞍山的铁矿、抚顺的煤矿等。

奉军的大部分军力也都布署在奉天。

奉天（沈阳）是满清入关前的帝都，也是“9﹒18事变”

前东北地区的政治、军事中心。

奉天兵工厂是当时全国最大的兵工厂，不仅能够生产步枪、轻重机枪，还能生产迫击炮、大炮，以及相应弹药。

吉林省当时没有什么工业。

黑龙江省是东三省中最北边的一个省，当时地广人稀，省会在齐齐哈尔。

主要城市哈尔滨原来只是松花江边的一个小村子。

1898年俄国人为修建中东铁路，将哈尔滨迅速扩建成一个较大规模的城镇。

1903年2月，中东铁路全线竣工通车，负责铁路管理和运营的中东铁路管理局就设在哈尔滨。

所以，哈尔滨是一个带有浓郁俄式风格的城市。

时至今日，秋林百货公司的大列巴、哈尔滨红肠，中央大街的俄式建筑，宏伟的索非亚大教堂，仍能使人想起哈尔滨昔日的俄罗斯风情。

解放后，以五十年代开发北大荒和六十年代开发大庆油田为标志，黑龙江才逐渐成为东三省中经济比较发达的一个省。

张作霖入政东北之初，他的盟弟及重要亲信张作相就主张“固守关外，将养生息，训练士兵，扩充实力”

为上策。

张汉卿更是用后来人的智慧，相继主要负责拟定了东北新政，主要内容在政治、军事、经济三方面的齐头并进，从而产生了《东北国民经济发展第一个三年计划》、《奉军建军纲要》和在张作霖支持下的《东北人民党建党章程》三个划时代的纲领性巨著。

《东北国民经济发展三年计划》用宏伟的篇幅勾勒了振兴东北的决心和方向，主要内容如下：

首先，用自治政府主导的力量计划在三年时间初步建立关系国计民生的较完备的工业体系，包括铁路、交通运输、冶铁、采矿、煤炭、机车仿制、机床、拖拉机、化学工业、发电、纺织工业、食品工业和军工等工业部门。

各行业设置公会，政府派员担任行业公会秘书长，允许并鼓励民间资本融资加入，政府则以地产、配套产业或以少量现金作为一部分股份加入。

钢铁和化学工业主要集中在鞍山和本溪湖，煤炭工业集中于抚顺、本溪湖、阜新，油页岩和合成燃料工业集中在抚顺和吉林，菱镁矿业集中于海城和大石桥，水力发电集中于吉林和鸭绿江，机械、军火、飞机工业中心为奉天，纺织和和食品等轻工业则集中在大连、丹东、哈尔滨、齐齐哈尔等城市。

金融方面，由政府主导成立东北实业银行、东北交通银行和东北农业银行，允许民间资本以股份制形式入股这三家银行。

为最大化募集经济建设的资金，政府发行6000万元的“奉天国债”

，期限为3年，以全东北人口均摊2元，强制实行。