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第161章 关税自主会议（第2页）

本来在关税特别会议召开之前，英日两国对中国关税问题已经形成比较明确的政策，相比较，在某种程度上，英国对中国做出了一定让步。

这是因为，被美国一手主导下解散了英日联盟后，使英国在亚洲特别在中国缺少有力的盟友。

本来英国以为凭着和日本旧有的关系，联合应对由于“五卅运动”

造成的来自中国的压力。

但是日本“反应敏捷”

，在中国人民群情激昂的当口非常低调地从对华主动进攻转变为积极影响，从而躲在英国背后，使得事件从一开始英国便独自陷于浪尖风口。

为了缓和对华关系，在中国提出的关税问题上不得已做了些让步。

关税特别会议召开期间，英日不仅对中国的提议百般阻挠，而且它们之间矛盾重重，并因此展开激烈争斗。

如果不出意外，这将是一场漫长的角力过程，导致会议没有达成决议，无果而终。

但是张汉卿决心冒险一赌。

“五卅惨案”

顺利结案后，借着这股哀兵之气，张汉卿在国会发表著名的《关税自主要求》，揭开了中国在海关上的自主权的序幕，他的报告深刻表达了中华民国政府对关税的认识和自主要求，也首次明确直指那些千方百计妨碍、打压中国崛起的英美列强为帝国主义：

“用武力强迫通商，并约定单方的协定税率，——这本是帝国主义者夷灭弱小民族的国家，或使他降为半殖民地的一种实际上最狠毒而形式上最温和的巧妙手段！

事实上帝国主义者征服非洲亚洲各弱小民族，都是用这种巧妙手段；理论上唯有这种手段，是以充分的愚弄文化低下的民族，减少他们对于帝国主义者的抵抗。

帝国主义者在八十余年前对于中国也施了这种巧妙手段，达到他们侵略的目的，始则一国强迫通商，限制中国自定税率权，继则列国至，要求设立最优惠通商条约；再次则操纵内乱，借以攫取关税行政权；海关行政权，表面上是中国愿意委托帝国主义者，实则太平之乱，原是帝国主义者从中操纵的，他们预定目的，就是借此从中取利；所以咸丰八年的天津条约，和其后英美法领使代办上海海关，并不是偶然的。

更次且借口抵押外债，夺我关税保存权；把中国关于关税的种种自由权，用种种好听的口实，剥夺无遗，驯至今日，使中国变为一个事实上的半殖民地！

中国今日之异于殖民地者，不过独立国的形式，和没有确定一尊的事实上的对中国的命令人而已。

中国因关税自主权完全剥夺，所受的弊害，数不胜数，单就其中重要的说来，关税的不自主，在经济上束缚中国农工商各种产业，阻止其向前发展；很明显的：中国提出奖励新式产业，已数十年，犹无效果，是因为中国在关税关系上，极轻的关税与于内地厘金互相抵消，事实上等于采用自由贸易政策，所以中国幼稚新式产业，万无和资本雄厚技术发达的外国产业对抗之可能。

对外贸易上，形成了中国对外贸易上的永久入超，使中国的漏卮日大，除了现货流出罄尽，替他们造成更来剥削我们的资本，造成32个华丽的租界之外，还负了十八万万元的外债！

这是中国对外贸易上明显的事实：除一八六四年及一八七二年至一八七六年共六年外，每年输入超过输出平均每年五千万元以上。

对中国民族资本的兴起是一种巨大的制约：因为帝国主义者纵容廉价的大量剩余商品，压倒国货，使中国从来的手工业者及农民多数流离失业；中国自太平战役以来的内乱，从历史上分析起来，都是失业农民和手工业者的暴动。

考查他们失业原因：主要的是因为大量生产的价廉物美（自然是比较那时的国货说）的外国品自由输入。

那时中国还有南洋美洲各外国，东三省、察绥热、新疆、藏边等处国内地方，可以移住，所以这些暴动，虽不能根绝，却也不能发展自如。

二十年前华工出洋困难，内地移民亦已将到饱和程度，所以全国兵士之害，日深一日，简直到了无可救治的地步！

使全国民生疲弊，不能聊生。

全国除了少数军阀及官僚外，一般人经济非常困难！

不但从我们日常生活上感觉得到，从中国对他国贸易进步的程度，与世界各国近十年来对外贸易增进速度比较起来，更其确实明显。

帝国主义控制着中国各大海关，决定着中国进出口税率，影响着中国对外贸易，掌握了中国经济的命脉。

他们通过关税控制，达到了在政治上多重目的：使主权大受限制，例如内地税法：如出产税，亦受束缚，改正关税，须得全数有约国同意；使财政在事实上不能独立，如多年来中国财政计划，事实上要受总税务司洋员及官税保管银行的管辖；使外人得以干涉内政，例如广东海关事件；使军阀延长扰乱，因为帝国主义者帮助中国军阀的枪械，都是利用他们自己国人作海关人员，所以日本一定要争大连、安东、青岛各海关关长等。

这些弊害，一方面使中国国家，在国际上不能得到平等的地位，中国全国大多数人民，过的不是人的生活；一方面使中国国民在不堪的束缚和压迫之下，觉悟到一切不幸的根源，只在关税自主权之被剥夺。

所以自同盟会革命运动以来，一切爱国运动：如巴黎和会时的爱国运动、华盛顿会议时的爱国运动和‘五卅’爱国运动，莫不把废除不平等条约，收回关税自主权作为最重要的口号。

这也是人民党目前在统筹政治和经济工作的重心，没有了关税自主权，一切努力都有被剥夺成果或中途夭折的可能，这也是我们绝对不能容忍的。”