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在土地改革如火如荼之际,张作霖政府在5月份召开一场会议,全面启动东三省第一个经济发展三年计划,张汉卿所构思的东北全面建设轰轰烈烈展开。
这时候,土改的成效尚未及直接转化为政府的财政收入,张汉卿对苏俄的努力改变了财政紧迫的局面。
要知道《辛丑条约》第六款议定,清政府赔偿俄、德、法、英、美、日、意、奥八国及比、荷、西、葡、瑞典和挪威六“受害国”
的军费、损失费4亿5千万两白银,赔款的期限为1902年至1940年,年息4厘,本息合计为9亿8千万两,是为“庚子赔款”
。
各国的分配率以俄国最多,计28。
97%。
因俄国以出兵满洲,需费最多,故所得额最大,为1亿3037多万两。
清政府以关税收入仅能抵偿旧借外债,为筹还赔款计,将年额2121万余两摊派各省﹑关,从而引起田赋﹑丁漕﹑粮捐﹑契税﹑当税﹑盐斤加价﹑关税﹑厘金﹑统税和各种苛捐杂税的不断增加。
据此,俄国控制了东三省的全部海关,只是在“日俄战争”
后,才丢失了大连、丹东两个重要海港。
长春为日俄势力分水岭,哈尔滨为俄国势力范围。
各地的关税定义权及海关行政管理权均不在东北联省自治政府手中。
所以张作霖虽在初期掌握奉省军政,但财政上却处处掣肘,受制于人。
最简单的例子,连当初与冯德麟争夺奉天领导权时都需要向日本举债500万元才获得胜利。
远在苏联“十月革命”
之初,张汉卿便立压众议,率先劝说张作霖以东三省巡阅使的名义通过了对苏俄政府的承认。
如此天赐良机,不乘此时拿回些好处,枉来人世一场。
在史上,这个机会算是白白浪费了----奉军的实力当时也没到这个地步,奉军内部也没有像张汉卿这样洞烛机先的“智囊”
。
真实的张学良倒是在1929年的时候“振作”
了一把,搞了个“中东路事件”
,要恢复对北满铁路的占有权。
不料已经恢复元气的苏联把他打了个灰头灰脸,从此奉俄形成漠路,也彻底断绝了九﹒一八出事时苏俄可能的救助机会。
机会有时只是一刹那。
处在白匪及众多外国干涉势力威胁的新生苏俄政府,对这一雪中送炭之举,很快示以回报:苏俄政府宣布同意并支持东北自治政府和远东共和国的和平协议,并确定放弃帝俄在中国的一切特权(主要是在东北部分),包括退还庚子赔款中尚未付给的部分。
并与在东北联省自治政府的交涉后,以渐渐放弃沙俄时代对北满铁路的控制权转为中苏共管,主权在华。
而所有这些的交换条件的目的最终只有一个:促使北洋政府承认新生的苏维埃政权。
同张汉卿的分析,这绝不是苏俄好心:1917年苏俄布尔什维克党建立的苏维埃政府,在列宁的建议下,在1918年3月6日与德签订《布雷斯特--立陶夫斯克条约》。
这个条约虽然是俄德双方签定的,却大大激怒了苏联国内和国外各种反对布尔什维克的势力,原因是这个条约让俄国割让了俄国西部大量面积。
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