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第147章 洗牌（第3页）

，这是孙中山在公开场合被尊称为“革命先驱”

之始。

同日下午一时，胡汉民接汪精卫来电、谓孙中山于十二日上午九时四十分病终京寓，胡汉民即报请人民党中央，分饬各大小机关：“由十二日起、下半旗七天、并令公安局分饬市内酒楼、即日起停止宴会、市民停止七天、在职人员则停止一个月、各机关用蓝印一月、兵士及各机关职员缠黑纱一月。”

4月2日，孙中山安厝于北京西山碧云寺内石塔中。

正史上北伐成功后，于1929年6月1日永久迁葬于南京紫金山中山陵。

由于国民党内无人及得上孙中山的巨大影响力，在他这位国民党精神领袖离去后，国民党力量一落千丈，党内群龙无首，内部分为三派：以廖仲恺为首的左派、以胡汉民为首的右派、和以汪精卫为首的“西山会议派”

，在国内的影响力日益缩小。

人民党利用其在中国唯一的执政党地位，逐渐削弱了国民党的影响，使之渐渐缩小为一个名符其实的“参政党”

。

鉴于中国主大陆已无可以掣肘张作霖的力量，集总统与总理于一身的执政身份已不符合民主化的要求。

作为国家计划委员会的主席，张汉卿积极设计了符合中国国情的政治架构，并第一次真正意义上在中国完成了对国家立法、司法、行政三权分立的政治模式。

重中之重、也是最引人注目的是恢复国会：自曹锟贿选，除了战争状态，一年多的时间里全国大部分地区处在奉军和人民军军管之下。

人民党在维护国家统一与主权完整、领导工人运动、农村土改、妇女解放及统一战线上建有卓越的功勋后，不但在法理上，而且在心理上让全国人民得到认同。

当此之际，改组国家政权组织形式已成为可行。

根据张汉卿等人起草的《国会组织法》，国家的最高权力机关为中国人民党领导下的国会，分参议院和众议院。

参议院由中央目前直接控制的27个省份（含新疆）及刚从各方军阀手中取得的广西、云南、贵州、四川4省，及在正史上一直脱离于四川的西康地区、游离于中央的西藏、日据的台湾，共34省，不计省份大小，每省各占5个名额，共170名。

为了最大保证人民党的优势，根据张汉卿的要求，另增加军队退役将领席位5个，人民党独立任命席位5个，退休政府首脑席位5个，均有同等效力，共计185个席位。

众议院由此34个行省（台湾、西藏只有名义席位）随省份人数多寡而变化，初定为每省每100万人口中有一个席位。

众议院议长兼任国会主席，所有议员享有司法豁免权。

在重大事件上（如修改宪法等）需得到参、众两院各23多数通过。

加上中央直属部委及人民军代表两个部分，1925年众议院共计有482名议员。

国会是中华民国最高权力机关，众、参议院的职责分别是：审议及修改宪法；对重大议案的表决；对政府的信任投票；年度政府报告及预算的审核表决；对外缔结条约的批复、宣战等。

参、众议院各设立8个委员会，分别是：宪法委员会、法律委员会、军事委员会、外事委员会、经济贸易委员会、教育科学文化卫生委员会、司法委员会、民族事务委员会。

每个委员会、超过15的代表、参政团体、及两院院长联合均可独立提出议案。

对参、众议院的职责分工，张汉卿比较后世欧美各国的经验，结合自己的想法，提出了一个方案：

一、在修宪上，需经众议院23多数、参议院超过12方可通过；如果第一次提案未获通过，5年内不得再提出同等议案----这样做，已经基本上确立了人民党在未来很长一段时间内在政治的领导地位。

宪法已经规定了人民党作为执政党的种种优势，当然在修宪上予以设立高门坎。

在这种情况下，万一后代仍守不住人民党的优势地位，那也只能说明这个党已经根不上时代发展的需要了，活该被淘汰----再好的制度都经不起败家子来折腾。

二、其它一般议案均需按照先参后众的顺序、经两院过半数通过即可成行。

对于欧美国家来说，经常有参政院通不过而众议院通过的情景，它们最终也能成行。

张汉卿认为这会降低参议院的权力，但又不能过分滋长其权力，造成尾大不掉，形成民主则民主矣，但政府什么事情都做不到的几乎不作为的状态，这也不符合中国的国情。