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第2部分（第2页）

事实上，英国在欧洲大陆惨败之后，美国已经逐渐承担了对付日本的主要任务。

日本也认识到要夺取拥有丰富资源的英荷在东南亚的殖民地，要对付的主要对手却是美国。

于是，1941年11月5日，日本御前会议决定对美、英、荷开战。

此后，日本同时攻击美国的太平洋舰队和英荷在东南亚的属地，揭开了太平洋战争的序幕。

通过以上考察可以看到，从“九·一八”

事变到“七·七”

事变，英国的远东政策的演变，实际上是30年代英国绥靖政策萌芽、形成、推行和失败的过程。

从“七·七”

事变到太平洋战争爆发，英国远东战略的主旋律是一部“绥靖”

的兴衰曲。

但随着国际局势的演变和日本扩张野心日益发展，英日矛盾不断激化，英国远东战略最终实现了由绥靖到强硬的转变。

二美国的远东战略

日本发动的“九·一八”

事变，猛烈冲击了华盛顿会议确定的远东秩序，美国除发出要求日本遵守国际公约的呼吁，还表示不承认日本占领中国东北。

与此同时，美国的对日贸易，特别是对日战略原料的输出仍在增加＇注：多罗西·博格、冈本：《作为历史的珍珠港事件，1931～1941年的日美关系》，纽约1973年版，第372页。

＇。

“七·七”

事变后，美国在远东的利益受到进一步的威胁，但美国仍然对日本实行绥靖政策。

美国国务卿赫尔发表声明要求中日双方“自我克制”

，采取貌似公正的态度。

他强调：“我们不想评判争端的是非。

我们呼吁各方不要诉诸战争＇注：李巨廉、王斯德主编：《第二次世界大战起源历史文件资料集（1937。

7～1939。

9）》，华东师大出版社1985年版，第15页。

＇。”

美国主要关心的仍是日本的行动对美国在华权益的影响和保全在华美国人的生命财产＇注：美国国务院编：《和平与战争：1931～1941年美国的对外政策》，华盛顿1943年版第89号文件。

＇。

10月5日，罗斯福在芝加哥发表了著名的“防疫演说”

，对日本作了个口头上的警告。

11月，在布鲁塞尔会议上，中国代表顾维钧恳请各国从道义、经济上压制日本，援助中国。

但美国代表团谨守罗斯福不要带头反对日本的指示，对中国的呼吁不予理睬。

当时，美国同日本的贸易额远远超过欧洲，担心制裁日本会损害其经济利益，更害怕引起日美战争。

因此，在“七·七”