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第15部分（第3页）

地方的整合，表面上也采用了议会制度，但实际情况比中央政府就更复杂了，充满着腥风血雨，关系着辛亥革命后的走向，也隐藏着中国社会继续动荡的原因。

革命已经开始，它会按照自己的逻辑运动。

我们这里选择几个典型和关键革命省区的都督进行考察。

湖北则因为和中央政治风潮联结在一起，我们在后面单独叙述。

地方形势更能体现当时中国社会的本质是什么，为什么共和的大厦难以建立起来。

1．黄兴和南京的烂摊子（1）

南京临时政府结束，政府北迁，是一件很容易的事情，总统府和部会、议会政务和机构都很简单，他们都是新设机构，时间短暂，也没有接收过旧政府的什么遗产，拍拍屁股一走了之。

北京政府则继承了清王朝的遗产，一切都可以在原有基础上运转。

中央政府的迁移似乎顺理成章。

但南京地面，经过革命的洗礼之后，怎么整合呢？它从一个革命的首都，回复到原来地方省会的地位，这种转变甚至比政府北迁更加复杂、困难一些。

当时，袁世凯对南方还鞭长莫及。

他既不可能派自己的北洋军到南方来，也不可能派自己的亲信将校来统率南方的军队。

他在民国初年，精气神处于上升时期，在政治运作上处处表现出很有权谋，精于算计。

袁世凯为了应对南京政府北迁后南方的军事、政治态势，于1912年3月31日任命黄兴为南京留守，这是安抚南方革命党人的一个措施。

他把南京一带的军政权力仍然放在黄兴手里，军队也仍然归黄兴统辖，由黄兴来解决南京临时政府北迁后南京的善后问题。

这些问题非常棘手，袁世凯自己是解决不好的，只好让黄兴来维持现状，等待局势的变化。

4月13日发布的《南京留守条例》规定：“南京留守直隶大总统，有维持整理南方各军及南京地面之责。”

该条例赋予留守的权力似乎还很大。

但一则条例没有规定南京留守有财政权力，二则规定“俟南方军队整理就绪，即行裁撤”

。

也就是说，南京留守一职只是一个南方军队的善后机关，是一个临时性机构。

同时，中央政府可以用财政权力控制留守府的运作。

南京临时政府始终没有建立起中央政府应有的权威，也没有控制地方所必需的财政力量，即使要维持南京一带的局面，也非常吃力。

临时政府北迁后，黄兴身上的担子就更重了。

袁世凯完全可以睁一眼闭一眼，看看黄兴到底有多大的本事来应付复杂的局面，他没有必要操切从事，激起南方的反抗情绪。

当然，无论是合法的还是非法的，黄兴是南方军队的领袖，这是个既成事实，如何运作南京留守一职，主动权还在黄兴和同盟会手里，就要看黄兴和同盟会方面的政治意向和对形势的判断了。

辛亥革命党人的政治素质和军事素质其实都还很幼稚，他们处在传统革命和中国近代革命的过渡时期，政治训练和军事训练都只是初级水平。

南京开国以后，孙中山、黄兴动员了一大批军队到南京来，还在南京地区大量招兵，扩军备战。

但事实上这些军队的素质很差，章太炎批评说：“南京招募之师，大半乞儿车仆。”

这样的军队，表面上热闹，实际上是为了吃饭而来。

黄兴从武汉指挥战争的经验中知道，他是无法动员这样的军队进行战斗的。

南方的军队膨胀太快、太多而又无用，估计总额达到了80个师，远远超出了当时各省的财政支付的能力，因此，各省都面临着严重的财政压力。

在南京一带，陆军部就直接掌握了16个师，以及一些杂编部队，总数达20万人。

南北和议成立后，这些部队已经无用武之地，成为财政的沉重负担。

《民立报》的编辑、记者，一心想着与袁世凯一起和平建设，批评南京陆军部说：江南各地，到处都是兵，军官的数目多得像毫毛一样。

陆军部不仅不知道这些兵够用不够用，而且不知道到底有多少兵。

调查没有办法，遣散也没有办法；编制这些军队，又不好编这个不编那个，军队要求发饷，陆军部不敢不答应。

呜呼！