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第14部分（第2页）

评价干部的政绩，既要看经济工作指标，又要看社会建设指标；既要看总量速度，也要看群众的实际感受。

此外，干事业还要用心。

很多干部不是没有能力、没有知识，关键是用心够不够的问题。

没有把本职工作当成党和人民的事业、当成自己的追求、当成生活一部分来对待，怎么能干得好事？所以只有用心去想事谋事干事，才可能把坚持科学发展、构建和谐乐山，通过持续地努力落到实处。

马学军：最宝贵的精神是实干的精神，最关键的落实是责任的落实。

落实，不仅要埋头苦干，而且要不断提高能力和素质，尤其是要努力提高各级领导经济工作的能力和水平。

为抓好经济工作，落实“推进新跨越、建设新平凉”

的战略任务，我们通过完善目标责任机制，建立一线工作机制以及完善跟踪督查机制和考核奖惩机制等，建立了一套行之有效的工作目标责任体系，切实解决抓不具体、抓不到位和抓不到底的问题。

领导干部要带头抓落实。

领导干部既要当指挥员，更要当运动员，要以身作则，求真务实，发挥表率带头作用，以自己的实际行动来影响和带动干部群众。

一要带头执行政策。

领导干部尤其是要善于研究政策、吃透政策、用好政策、用活政策，加快我们的发展步伐。

二要带头为民办事。

为群众办的实事进行集中梳理，公开向社会作出承诺，接受监督，取信于民。

三要带头攻坚破难。

从一定意义上说，攻坚破难的能力就是抓落实的能力。

领导干部要引领干部群众抓好落实；要深入基层，到条件差、困难多、意见大、情况复杂、任务艰巨的地方去，和干部群众一道，努力排忧解难、化解矛盾，打开工作局面。

破解住房难关键在哪

郑功成

重新确立住房政策目标，真正理顺公共房屋、商品房屋、单位房屋三大房屋供应体系及相关的政策措施，城乡居民的居住条件才可能在符合公平、正义的原则下持续得到改善。

住房问题已经成为社会各界严重关切的民生问题。

国家应当对现行住房政策进行全面反思并作出重大调整，以适应时代发展重建合理的住房制度，进一步改善不同层次社会群体的居住条件，尤其是切实保障低收入家庭的起码居住条件。

一、重新确立住房政策的目标，将追求城乡居民均拥有自主产权房屋的目标调整为追求城乡居民无论通过何种方式均能够获得相应居住条件的目标

这一目标调整的差异，在于国家不再以产权归属作为实现居者有住其屋计划的标志，而是只要满足城乡居民有房可住并不断改善其居住条件，无论自有还是通过租赁方式取得均可。

做这样一种调整，既是对发达国家及其他发展中国家的实践借鉴，也是基于让所有居者都拥有自主产权房屋的目标是一个相当长时期都绝对不可能实现的目标。

伴随着住房政策目标的调整，政府便可以理性地调整相关制度安排与政策措施，重新整合公共资源与市场资源，通过多管齐下的方式，在减轻城乡居民购买住房沉重压力的同时促使其居住条件持续得到改善。

二、构建层次分明、三位一体的住房体系，明确政府、市场、用人单位的责任分工，在尊重市场经济规律的前提下促使居民居住条件的持续改善

所谓三位一体的住房体系是指政府主导的公共房屋、市场主导的商品房屋、用人单位职业福利中的房屋福利部分，它们构成了三个层次，分别满足不同社会群体的居住需求。

其中：政府主导的公共房屋只租不售或者在条件成熟时租售结合，主要满足低收入家庭的居住需求，它需要政府的公共资源支撑，从而是国家社会保障体系中的必要组成部分，也是整个住房体制的基石；市场主导的商品房屋包括通过市场购买房屋或者租赁房屋，它主要满足中高收入阶层持续改善居住条件的需求，它应当尊重市场规律并按照市场规则运行；用人单位的房屋福利是员工职业福利的有机构成部分，它利用的是用人单位或者雇主的资源，改善的也是本单位员工的居住条件，它可以作为公共房屋、商品房屋的补充。

政府的责任重在保障低收入家庭的起码居住条件，而居民要改善其居住条件时只能通过商品房屋市场和职业性的住房福利。

三、重新确立政府在公共房屋、商品房屋、单位住房福利三大体系中的职责，切实保障低收入困难家庭的起码居住条件

鉴于政府在当前住房体系中的职责混乱，有必要重新加以明晰。