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第98部分（第2页）

今宜豫开此地，令十世之内，使亲者得转处近。

十世之远，近郊地尽，然后亲疏相维，不得复如十世之内。

然犹树亲有所，迟天下都满，已弥数百千年矣。

今方始封而亲疏倒施，甚非所宜。

宜更大量天下土田方里之数，都更裂土分人，以王同姓，使亲疏远近不错其宜，然后可以永安。

古者封国，大者不过土方百里，然后人数殷众，境内必盈其力，足以备充制度。

今虽一国周环近将千里，然力实寡，不足以奉国典。

所遇不同，故当因时制宜，以尽事适今。

宜令诸王国容少而军容多，然于古典所应有者悉立其制，然非急所须，渐而备之，不得顿设也。

须车甲器械既具，群臣乃服彩章；仓廪已实，乃营宫室；百姓已足，乃备官司；境内充实，乃作礼乐。

唯宗庙社稷，则先建之。

至于境内之政，官人用才，自非内史、国相命于天子，其余众职及死生之断、谷帛资实、庆赏刑威、非封爵者，悉得专之。

今臣所举二端，盖事之大较，其所不载，应在二端之属者，以此为率。

今诸国本一郡之政耳，若备旧典，则官司以数，事所不须，而以虚制损实力。

至于庆赏刑断，所以卫下之权，不重则无以威众人而卫上。

故臣之愚虑，欲令诸侯权具，国容少而军容多，然亦终于必备今事为宜。

周之建侯，长享其国，与王者并，远者仅将千载，近者犹数百年；汉之诸王，传祚暨至曾玄。

人性不甚相远，古今一揆，而短长甚违，其故何邪？立意本殊而制不同故也。

周之封建，使国重于君，公侯之身轻于社稷，故无道之君不免诛放。

敦兴灭继绝之义，故国祚不泯。

不免诛放，则群后思惧；胤嗣必继，是无亡国也。

诸侯思惧，然后轨道，下无亡国，天子乘之，理势自安，此周室所以长在也。

汉之树置君国，轻重不殊，故诸王失度，陷于罪戮，国随以亡。

不崇兴灭继绝之序，故下无固国。

下无固国，天子居上，势孤无辅，故奸臣擅朝，易倾大业。

今宜反汉之弊，修周旧迹。

国君虽或失道，陷于诛绝，又无子应除，苟有始封支胤，不问远近，必绍其祚。

若无遗类，则虚建之，须皇子生，以继其统，然后建国无灭。

又班固称“诸侯失国亦犹网密”

，今又宜都宽其检。

且建侯之理，本经盛衰，大制都定，班之群后，著誓丹青，书之玉版，藏之金匮，置诸宗庙，副在有司。

寡弱小国犹不可危，岂况万乘之主！

承难倾之邦而加其上，则自然永久居重固之安，可谓根深华岳而四维之也。

臣之愚，愿陛下置天下于自安之地，寄大业于固成之势，则可以无遗忧矣。

今阎闾少名士，官司无高能，其故何也？清议不肃，人不立德，行在取容，故无名士。

下不专局，又无考课，吏不竭节，故无高能。

无高能，则有疾世事；少名士，则后进无准，故臣思立吏课而肃清议。