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第四章 政改必须拿着斧头（第2页）

在密折制的各个环节，雍正都制定了规范，为了让密折制良好运作，雍正花费了不少心思。

密折制直接将内阁撇在一边，从而削弱了内阁的权力，加强了君权，而且这种制度还制约了封疆大吏的权力。

封疆大吏不再只手遮天，由于受到监视，所以事情无论大小都不敢自作主张，只能乖乖地请示皇帝。

当时总督、巡抚不能随便弹劾一个小县令，只要小县令为官清廉，总督都没法排挤他，因为皇帝可以通过密折得知事情的细枝末节。

密折就像一张法网，雍正将帝国的官僚全部纳入监视范围之内，从而有效地控制整个帝国。

但也正因此，他有做不完的事情，所以雍正必须是中国最勤政的皇帝，他不勤政的话，密折制度就办不好。

密折制最大的作用是加强了中央集权，跟朱元璋当年废除丞相设置特务机构起到了相同的效果，但又没有朱元璋做得那么过分，达到了人人自危的地步。

所以，雍正说自己继位以后事事不如父亲，只有通达下情，洞悉政务这方面比父亲强。

除此之外，密折制度在官员之间造成一种神秘的气场，让他们互不信任，互相监督。

雍正二年四月，河南巡抚参奏学道王某，说他声名虽然平常，但还没有坏到极点。

雍正三年六月，岳钟琪参奏年羹尧离开陕西时，只有几十人送行，这些人都是平常得到年羹尧赏赐的人，岳钟琪把这些人的名字都记了下来。

借助密折制度，雍正有效地控制了官员，如果有谁在背后说他坏话，他很快就知道了。

说坏话还是小事情，如果臣子们结党营私，贪污受贿，官官相护，雍正可以通过密折了解到详情，从而给不法官员以潜在的震慑，让他们不敢为所欲为。

当然，密折制度本身并不光彩，说白了就是告密，它充分利用了人性阴暗的一面。

在雍正推广密折制度时就有人提出反对意见，认为密折制度会让小人得志，君子遭诬陷。

对此，雍正无法回避，他公开承认这确实具有告密的特征，他说：“朕励精图治，耳目甚广。”

雍正的耳目绝不仅仅限于官员，还有一些士兵和无业人士。

有一个故事最能说明问题，有一个官员要觐见皇帝，头一天买了个新帽子，第二天见皇帝时，免冠谢恩。

雍正笑着说：“小心点，别弄脏了你的新帽子。”

官员王云锦在元旦那天跟好友玩叶子戏，中途丢了一片叶子。

上朝后，雍正问他元旦干什么去了，王云锦如实回答。

雍正听了非常满意，说他小事都不欺骗皇帝，是个好臣子，不愧为状元郎。

说完，雍正从袖子里抽出王云锦丢失的那片叶子：“给，下次玩得开心点。”

雍正耳目虽然相当多，但他并不会完全相信耳目。

他很清楚，耳目为了个人的利益，有时也会欺骗自己。

至于如何识别真假，雍正凭借的就是自己的阅人经验了。

为了建立一个强大的中央集权政治，雍正一生批了上千万字的奏折批文，这绝对是可以进吉尼斯世界纪录的。

神秘的军机处

在雍正之前是没有军机处的，怎么雍正偏要弄出这么个玩意儿，他的真实目的何在？

我们先来了解一下军机处是个什么东西。

在康熙朝后期，由于党派太多，聚讼纷纭，导致朝纲混乱，管理困难。