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第4部分（第2页）

是人们可以从中“发现”

一些“暗示”

，如贸易构成变化带来的

“更直接地与先进国家生产的产品进行竞争”

，外商直接投资的

统计口径问题，以及中国企业“走出去”

的推动力问题，等等。

以人为本、城乡统筹：“无税时代”

农村改革新课题

@@@　大国方略与改革动力@@@

###以人为本、城乡统筹：“无税时代”

农村改革新课题###

韩俊

农村的改革关系到我们改革的全局。

改革的目的是为了建立

比较完善的市场经济体制，最终实现建立和谐社会。

如果农村存

在的突出问题解决不了，农村的改革不能到位，农民的问题解决

不了，对于农村人口占多数的我国来说也不能建立一个完善的市

场经济体制，和谐社会就不可能建立。

相对过去历次改革而言，当前中国农村改革面临新经济环境

下的新课题，那就是，随着税费改革进入新阶段，特别是2006年

我国全面取消农业税时刻的临近，农村怎样实现在“无税时代”

的各项改革。

一、“无税时代”

的“三大核心”

问题

在2006年全部取消农业税的背景下，即将推进的农村综合配

套改革，也是农村改革中层次最深、环节最多、难度最大的改革

，它实际上要解决好三大核心问题。

农村义务教育的改革。

农村义务教育过去是以乡镇教育为主

，在税费改革的过程当中，中央已经明确提出“以县为主”

的管

理体制。

现在看来，中央和省已经在发展农村义务教育改革方面

承担的责任还不是很明确，所以下一阶段义务教育改革实质上是