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第37部分（第1页）

子释心道：呀，歪打正着。

面上更加严肃：“不过是份内应尽之义，将军谬赞。”

说着，从兜里往外掏钱。

侯景瑞摆摆手：“算了，别拿了。”

冲掌书记道，“老黄，给他们签押吧。”

“将军？”

子释很想顺手把钱收回去。

可是忠良演到一半，没法变节，只好捧着银子不动。

侯景瑞大笑：“你都要把廪赋省给边关将士吃了，我哪还好意思收你弟妹的人头税？”

锦夏朝的规矩，历来按户科敛。

地方政府挨家挨户登记田舍财产，根据财产等级收税。

当然，皇亲国戚、官僚缙绅，这些人家自不在纳税对象之列；而士子也可以享受到举家免除赋税的特权。

自从朝廷迁到西京，西戎开始征伐东南，入蜀难民不断增长。

难民们为了省钱，纷纷合户逃税。

素不相识的七八人甚至十几人冒称一家子，只缴纳一户的税钱。

这些人来自四面八方，根本无法准确核实其身份和财产数目。

当事人随口瞎报，守关军士趁机勒索，最后成了一笔超级糊涂账。

一年之后，户部统计的入蜀五关税收总额，竟然及不上普通郡县一个零头。

为此，右相大人力主改按户科敛为论丁纳赋，即改财产税为人头税。

在这个问题上，仿佛太阳打西边出来一般，国舅爷和相爷破天荒头一回立场相同，步调一致。

双方通力合作，锦夏朝历史上贯彻得最快最彻底的一次税收体制改革短短三月之内在政策层面得以完成。

人头税以人丁数目为基础。

由于收税工作的需要，一场前所未有的人口普查全面展开。

蜀州人员构成本就复杂，这几年朝廷迁入，难民蜂拥，大量外来人口流进来，居民管理更加混乱。

真是不查不知道，一查吓一跳，半年工夫，就查出未登户籍的流民近百万。

哪怕按最低标准，每人每年缴纳丁赋三百文，也能多收三十万两银子。

人口普查是项浩大繁琐的工作。

由于纳税标准按性别、年龄、身份分为若干等，赶上那穷山恶水泼妇刁民，隐匿不报，谎称年龄，男扮女装……种种花招层出不穷。

户部官员和地方小吏哪里吃得消？国舅爷没法，只好抽调若干禁卫军，再加上理方司全体成员，都派到最艰苦的基层一线去帮忙。

理方司统领乃国舅宁书源长子宁慤。

宁统领借着这个机会做了三件事：傲^雪^凝^香^整^理^收^藏

首先，把以往历次征兵遗漏的十五以上五十以下男丁全部重新登记，又将所有十岁以上十五以下男孩单独立册。

名册一式三份，理方司存底一份，真定侯府一份，兵部一份。

其次，建立严格的关卡审查制度。

难民在封兰关登记后，持路引至目的地，经核实无误，就在当地入籍，按时按量服役纳税，不得随意迁徙——如此把松散的难民有效管理起来，叫他们不逃税，不乱跑，不闹事。

宁书源听了儿子的汇报，受到启发，下令从军中抽调若干品行良好的非蜀籍士兵，派到封兰关专门协助盘查各地过来的难民，防止混入可疑人物。

过得两个月，户部官员在清查中发现，那些年老力衰身无余财的难民进来之后等于白白浪费蜀州资源，奏请“三不得入”

，得到皇帝许可。

宁慤做的第三件事，是在西京及蜀州其他重要城市建立了属于理方司的基层网络。

从此，理方司的手变得越来越长，渐渐足以伸到连朝廷都管不着的一些角落。