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第七十章 百年大计（第2页）

即通过移民建镇产业规划，移民新建城镇规划，洞庭湖区三大城市以及新建城镇的生态规划，交通规划与防洪规划等等，推动二十多个堤垸百万之众的农民老百姓分批次搬迁，退田还湖，平垸行洪，迁移建镇，让洞庭湖恢复至1949年前4350平方公里以上的湖面，从而再次成为全中国最大的淡水湖！

这必然是一个需要举全省之力，耗费数十年之功的浩瀚工程！

然而，这么大的工程，钱从哪里来？

这是张云起跟着队伍考察洞庭湖的一路上一直在思考的问题。

他没有专家们在水利和城镇规划等方面的专业，献言献策，也没有其他陪同人员能够有幸参与这项百年大计的心潮澎湃，给胡宪峋吹耳边风。

他只是清楚的知道，这个世界上的任何问题都是钱的问题。

胡宪峋能把他叫上，大概率就是希望他在这方面能够有不一样的思路和办法。

和珅能跟着十全老人吃香喝辣那么多年而屹立不倒，不是没有原因的。

在千里烟波的钱粮湖垸考察完后，一行人又去了共双茶垸。

下午直接开会。

地点在岳阳的福园宾馆。

张云起坐在下席，议程当中也没有他发言的安排，这让他轻松了许多，他才刚刚接触这个项目，很多具体的事情还不太了解，拿着笔边听边记，比高三上课的时候还认真。

工程这么大，会议内容自然很多，也分了一大堆的项目规划组，项目规划组的负责人挨个向胡宪峋做汇报，包括洪涝区保障性安居工程、定制化综合保险，以及财政支持与迁建补偿标准、搬迁城镇规划、交通规划、防洪工程与产业帮扶、就业保障、金融工具与土地资产资源开发利用等等。

会议过了大半，张云起已经学到很多理念和想法。

只是这个时候胡宪峋忽然望向了他，旁边的大秘刘民生很懂味，立马开口请他发言。

张云起怔了怔，反应很快，立时接话说道：“各位领导好，我是联盛集团的创始人张云起，非常荣幸参加这次的会议和参与4350工程，但是我对这个大型重点工程的了解还不够透彻，只能在这里说几点不成熟的意见供各位领导和专家参考。”

讲道这里的时候，张云起摊开笔记本，他心里对这个工程已经有了一个初步想法，当然这个工程太大了，他只是针对他熟悉的那块领域，直接说道：“刚才认真听了各位领导和专家们的发言，我初步了解到4350工程一期蓄洪工程建设规划的主要是钱粮湖垸等洪涝区居民迁建，需要安置44.75万人，除掉堤垸处退田还湖的土地以外，洪涝安全区外还有耕地等土地资源约54万亩，我认为这些资源是非常宝贵的，而目前这些土地资源属于村集体土地，全部都是细碎化、分散化家庭作坊式农业经营模式，土地溢价不高，经营效率较低，基于此，如果我们相关单位能够设立一家洞庭湖资管公司，通过清理复垦、流转、运营以及金融赋能来盘活与高效利用54万亩洪涝区土地资源，我认为一定可以筹措巨量资金，用于居民迁后安置和促进地方上的农业产业发展。”

张云起的这番话引起了在场专家领导们的注意，不仅是张云起，脑子稍微正常的人都知道这个项目最大的难题就是资金，如果纯靠财政拨款那是绝不现实的，充分利用洞庭湖的资源禀赋筹措部分资金，这是专家领导们的共识，但具体怎么盘活利用却是挡在眼前的老大难问题，这时见张云起说的如此笃定，不免有些诧异。

胡宪峋说道：“谈谈你的思路。”

张云起答道：“我的思路主要有两个方面，一是针对农用地资源，由洞庭资管公司进行集中收储和流转经营，从而产生高溢价，至于具体的收储模式上，我想到了一个‘农地确权不确地，农民离地不离权’的新模式。”

“什么意思？”

“刚才我听迁建规划组的领导提到，农民不像城里人，没有工作，没有社会保障，而土地就是农民的基本保障，安身立命之本。

现在我们想让洪涝区44.75万人迁建，就意味着大量农民要远离他们的土地，务农路途十分遥远，特别的不方便，农业经营本来就辛苦，这导致他们对于迁建这件事的态度不积极不配合，甚至是做钉子户。”

张云起顿了顿，继续说道：“这是客观存在的情况，领导们也都理解农民老百姓的不容易，但这又是一个造福子孙后代的大工程，必须得做，那么怎么破除农民不配合的这个障碍呢？我这里想到的方案就是‘农地确权不确地，农民离地不离权’的模式。”

张云起说道：“在这个模式当中，土地的权属在三十年承包期内依然归属于农民，但土地收储到洞庭资管公司手里后，按照股份确权鉴证登记，由此，洞庭湖资管公司成为了一家由数万农民股东组成的大型土地资产运营管理公司。

在逻辑层面上，这就是一家大型的私募基金集团，农民的耕地使用权就是里面的私募基金，但是农民没有具体的地了，他们的地变成了一个数字，一种永久性的收益权属，因此他们不需要再跑到洪涝安全区务农，而洞庭湖资管公司能够利用这些土地，引入一些大型农业龙头公司，配套政策性投融资政策，打造高标农田，然后进行集中流转，溢价交易，进行现代化规模化机械化经营，从而确保农民每年都可以通过土地股权领取高净值的分红，确保农民的生活有一个基本保障。”

“这个想法好！”

开口说话的是湘南农业大学的教授刘中梁，他听张云起说完之后，仔细想了想，颇为认真的讲道：“‘农地确权不确地，农民离地不离权’，这样的土地运作模式，我还是第一次听说。