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10 现在的干群关系 要做的就是水油交融（第1页）

荆都新区建设正式拉开了帷幕。

荆都新区规划面积五十平方公里，新区规划由国内某著名大学规划设计院编制。

市委市政府明确提出将荆都打造成“双百城市”

的目标，即市区人口达到一百万，市区面积达到一百平方公里。

城市新区建设面临的最大难题是拆迁。

不拆迁，不征地，政府如何盘活土地资源，财政收入又从何而来？如今各级财政很大程度上都依赖于土地出让，这才有土地财政的说法。

荆都新区规划范围内涉及东江、临山两区三个乡镇几十座村庄，临山区有五百余户列入第一批拆迁对象。

承担新区土地整理一级开发的企业就是荆都女强人李翠平的花都房地产开发有限公司。

所谓土地一级开发整理，是指按照城市规划的要求，由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地或乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”

的建设条件（熟地），再对成熟地块进行有偿出让或转让的过程。

房地产开发商拿土地从事商品房开发则属于二级开发。

过去，土地一级开发整理工作主要由政府主导。

可是，政府往往缺乏一级开发整理需要的大量资金。

为提高土地一级市场开发的效率，减少国土资源领域腐败，根据最新规定，政府必须从土地一级开发市场退出。

由此，各地主要通过招商引资等方式，委托有资金实力和有资质的企业去承担土地一级开发整理工作。

一级开发整理利润不高，但最大的好处是，能近水楼台先得月，做了一级开发以后，将来在拿地进行二级开发上更有竞争优势。

一级开发最主要的难题就是拆迁，拆迁工作离开政府支持是无法进行下去的。

因此，从事土地一级开发整理的企业和官方都有着千丝万缕的关系。

政府要干一件大事首先就是成立组织。

这个不难，无非就是开个会议，列个名单，发个文件。

荆都新区建设领导小组和管委会同时成立，领导小组组长和管委会主任由市长孟扬帆亲自挂帅，以显示这是高规格的领导机构，李非语任领导小组常务副组长，常务副市长洪继军任副组长，新区管委会主持工作的常务副主任是雷力平，此人此前是建委副主任，以善做拆迁工作而闻名。

管委会的首要任务就是拆迁、安置和修路，拉开建设框架。

为带动新区发展，市委办公大楼将率先搬入新区，选址工作即将展开，荆都学院新校区以及有关市直单位陆续确定了进驻新区计划。

荆都电视台、日报、晚报、政府网、手机报等市内媒体展开了铺天盖地的宣传，大造声势，荆都新区建设成为市委、市政府的一号工程，市委、市政府决心将荆都新区建设成为江南省城市新区建设的典范。

五月是市政府确定的拆迁工作突击月，孟扬帆在新区建设动员会上将五月称为无会月、无休月、无外出月、无应酬月，是不折不扣的实干月、落实月、冲锋月、发展月，集中精力，集中时间，集中人员，密切配合，无缝对接，打整体战、全局战、立体战，确保高标准、高速度、高质量地推进荆都新区建设工程。

如今的拆迁补偿标准偏低，按省里的规定，土地补偿费每亩只有三万元左右；房屋补偿标准是市里定的，视不同情况，每平方米在五百元上下。

这个标准，按市场价重建同样面积的住房肯定是有难度的。

为此，市里统一建设了都市花园安置小区，一色的高层住宅，电梯上下，实行同等面积产权置换。

因此，拆迁安置工作也被称为让农民上楼。

临山区芦田镇桥头村，许多村民一觉醒来，发现每家墙上都用白漆写着一个“拆”

字，外面还画着一个圈。

各个路口都张贴着盖有临山区政府大红印章的拆迁通告。

桥头村是昨天才开的动迁会议，今天就“拆”

字满天飞，全村三百二十户要全部拆迁。

字好像是用破扫帚写的，书法很差，笔画潦草，一看就像是小学没毕业的人写的，但笔画张牙舞爪，透着力度、霸道，显得不容商量。

特别是“拆”

字那长长的一竖，拖得很长，拖到最后散开了，散成了许多把小剑，把圆圈都戳破了，让人胆战心惊。