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第6部分（第2页）

在各自所在的地区，新兴大国有能力制止损害它们利益的行为，也是危机管理不可或缺的力量。

在国际组织里面，新兴大国对本地区国家具有很强的影响力，可以否决它们反对或是未与它们磋商的倡议。

虽然新兴大国在单独或集体制约能力的广度方面仍然无法与美国相比，但已经成为国家外交和全球秩序领域每日每时的关注点。

当今世界是一个多国具有制约权力的世界。

这样一个世界，当面对跨国威胁的时候，容易产生无为，难以采取行动。

当然，这是可以克服的，条件是传统大国和新兴大国有着足够的共同利益，打造一个更加有效的国际秩序。

中国、印度、巴西和南非的领导人意识到这些国家的经济增长依赖于强劲而富有活力的国际贸易和金融体系。

欧洲是世界上最有规则基础的社会，但是，如果基于规则的国际体系受到侵蚀，这就意味着欧洲在碳排放量和外援方面的承诺所产生的影响越来越小。

对于日本来说，亚洲以及世界安全体系稳步转型是其重大国家利益。

俄罗斯要想继续开发石油和天然气资源，也需要国际技术以及合作伙伴的充分信任，以便向跨国石油管道投资并保证其安全。

如果核武器扩散得不到制止，全球恐怖主义继续蔓延，所有传统大国或新兴大国都会受到损害。

进而，在全球公共卫生和维和等问题上，传统大国和新兴大国之间进行了很好的合作，我们在第二部分会对此加以阐述。

可以肯定地说，现在没有证据表明已经出现了一个挑战美国的新的威权集团。

对于俄罗斯入侵格鲁吉亚，中国迅速做出了不赞成的反应，两国关系也因此有些冷淡。

对于美国出现的次贷危机，中国呼吁在银行和金融行业加强国际合作，这一反应也十分说明问题。

从地缘政治的角度来看，国际权力的消长需要国际制度的重新安排。

对于所有国家都是如此，而且是越早越好。

需要建立基于规则的国际新秩序

美国新总统将面对当今世界七大令人不安的事实。

这些事实汇集在一起，会打破一切关于美国实力的盲目乐观，也会为要求美国根据负责任主权的原则建立新的国际秩序提供充分的理由：

在充满新的跨国危险的世界上，美国不可能单枪匹马地保护自己免予它所面临的一系列威胁。

比如，灾难性恐怖主义是一个梦魇，困惑了华盛顿的克林顿和布什两届政府的决策者们。

科学家估计，恐怖主义分子制造一个核弹需要的高浓缩铀数量仅仅用六个一升的瓶子就可以装下。

以每天跨越美国边界的禁运品数量计算，恐怖主义分子获得足够的高浓缩铀并将其带入美国的可能性是很大的。

科学家还证实，如果一个很小的恐怖主义团伙获取了全面的知识和良好的工程技术，就能够拼合出核武器。

要想有效应对这种威胁，需要在以下几个层面上开展国际合作：

——清理世界上现有的裂变物质，减少恐怖主义分子获取这类物质的可能；

——加强世界性不扩散机制，降低国家浓缩本国裂变物质的活动意愿；

——努力制止国家支持的恐怖主义活动；

——获取外国提供的关于恐怖主义疑犯的信息；

利益与秩序：美国与主要大国和新兴大国的关系（3）

——加强世界各国控制危险分子和物资跨越其国界的能力；

——截断恐怖主义分子的财源。

这些措施虽然重要，但在某种意义上讲，也只是治标不治本的办法。

因为这些措施并没有试图应对防治极端主义思想传播问题，也没有消除有助于加强恐怖主义队伍的那些条件。