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第13部分（第2页）

能源供给日渐减少，如果主要能源消费国坐视能源争夺升级为地区冲突（这些地区是攸关能源安全的地区，尤其是中东、中亚和非洲），那么国际稳定和全球经济将受到威胁。

要采取有力的国际行动应对不断升级的冲突，国际社会应加大对冲突预防、人道主义干预和重建的投入。

如果全球气温以目前的速度持续上升，那么今天的政治领袖想象不到，也说不清楚国际社会将不得不承担的破坏规模有多大、经济负担有多重。

虽然在气候变化及其对国家和世界的经济和安全等各方面的影响这个问题上，科学家、环境活动家和商界领袖的理解越来越深入，但是公共政策仍然不足以应对可能产生的严重后果。

抑制气候变化（2）

要建立一个更加有效的阻止气候变化的全球框架，政策制定者们必须处理好两个相互关联且同等严峻的挑战。

首先，他们必须利用市场和价格杆杠，建立更有效的激励机制，提高能效、利用可替代能源、保护森林、鼓励创新，从而减少全球的温室气体排放。

其次，他们必须开展技术转移和金融创新、支持适应性措施，并同时在世界上的贫困地区进行基本的基础设施建设——实际上就是通过经济转型阻止全球变暖，并修正其影响。

这两个挑战通过政策选择联系在一起，反映了导致全球变暖的温室气体排放使我们的社会付出的代价。

美国必须发挥领导作用，打破在这些问题上进展无门的全球性僵局。

科学研究告诉我们，未来十年的决策将决定即将到来的危机的严重性。

我们在此强调，如果美国加速绿色技术的商业化，加速提高能效和清洁能源技术全球市场的开发，那么它就能够受益于应对气候变化的种种措施。

如果美国确实这样做了，美国市场因其规模和重要性将会成为全球变革的重要推动力。

否则，美国将会发现，假以时日，它不仅会丧失领导机遇，而且还将不得不处理一场在规模上远远大于卡特里娜飓风的灾难危机。

相互纠结的问题：气候、贫瘠和安全

气候变化问题处于地球科学、技术、经济、政治和国际安全的交叉领域。

它是能源、土地和水资源竞争的核心问题，而资源争夺对全球经济增长和各国国家安全构成的威胁日益加剧。

理解资源竞争的性质及其与全球变暖研究的关系，对于阻止气候变化至关重要。

人类及其工业进程释放出越来越多的二氧化碳和其他的温室气体，这些气体停留在大气层中，使太阳的热量无法散发，从而导致全球温度不断上升，改变了地球的气候。

气体排放越多，想要避免它对人类生活造成影响就越难。

政府间气候变化委员会（Intergovernmental　Panel　on　Climate　Change；　简称气候变化委员会）指出，到2050年以前，世界所能承受的最大气温上升值大约为℃，在这个范围内不会造成不可修复的破坏。

图4—1说明，气温上升得越高，造成的破坏就越大。

大多数专家都接受了气候变化委员会的共识，即要使地球气温上升不超过℃，那么温室气体浓度（二氧化碳和同等气体，或二氧化碳当量水平）必须保持在百万分之450到490（450—490ppm）之间。

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目前全球二氧化碳当量水平估计已达420—445ppm，也就是说，我们可控的余地并不大。

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图？4—1全球气候变化及其潜在影响a

全球年均气温相对于1980—1999年的变化（℃）

来源：IPCC；　Climate　Change　2007：　Synthesis　Report　Summary　for　Pol…

icymakers　（November　2007）；　p。

　10。

a。

　因适应程度、气温变化速度和社会经济发展模式的不同，影响会有所不同。

b。