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第61部分（第2页）

由各行政区在首都设立专用仓库，丰收时大量购入，歉年时就可不必强迫搜刮农民。

三　　建立政府贷款制度。

中国农民最苦的日子，大都发生在“青黄不接”

之时。

即稻麦刚生出青苗，还没有变黄成熟，农家存粮往往用尽，新粮又未收获，需钱最是孔急。

王安石命政府贷款给农民，收取他们向地主贷款时低得多的利息。

等到收获之后，再行归还。

因为这项贷款是用田中的青苗作信用保证的，所以称“青苗法”

。

四　　清查漏税耕地和整理田赋。

士大夫地主兼并贫农耕地时，往往隐没田籍，不缴纳赋税。

王安石对全国耕地，加以清查，结果清查出三百六十万亩之多。

又颁布方田均税法，对全国耕地，重新评估，依照肥沃贫瘠，分为五等，肥沃的耕地赋税多，贫瘠的耕地赋税等差减少。

五建立平抑物价制度，设立平抑物价机构“市易务”

。

首先在首都开封施行，物价低廉时，由政府购入；等到物价上涨，再行售出。

“市易务”

这个机构还兼营银行，人民用金银绸缎或不动·产作抵押，就给予贷款。

这是一个经济性的大进步，称“市易法”

。

六　　建立公平劳役制度。

王安石颁布“免役法”

，规定全国每一个成年男子，都有为国家服劳役的义务。

如果申请免除劳役，必须缴纳代役金，称“免役钱”

，由政府代为雇人充当。

七　　加强国防军训练，淘汰老弱残兵。

宋帝国的国防军，一部分集中首都，一部分集中边疆，轮流更调，目的在使兵将不相熟习，以免叛变，这些国防军平时就有八十万人，仅军饷开支，即占国家总收入的三分之二。

可是出征作战，不堪一击。

王安石强迫老弱退役，废止“更戍法”

，国防军不再轮调，而把他们永久分屯到重要地区，委派专任司令官（镇将），平时负责训练，战时带兵出征，使上下互相了解，如臂使指。

王韶所以能收复河湟（青海省东北部）失土，就是因为他所率领的部队，是变法后的部队。

跟变法前的部队比较，好像是来自两个星球。

八　　更新武器，国防军装备全部现代化。

国防部队的腐败，在武器方面更为严重。

不仅数量不够，而且大都锈烂，一万张断了弦的弓，跟没有一张弓一样。

王安石设立中央兵工厂（军器监），征求新式武器图样及设计，淘汰全部落伍的武器。

九　　建立并加强人民基层组织，集合“管”

、“教”

、“养”