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第32部分（第1页）

邦存款保险公司将承担这一切所带来的后果。

到20世纪80年代末期，这种现象已经占了很大的一个比例，联邦存款保险公司已经没有资金维持运营了，国会正在讨论到底需要对银行系统投入多少资金，才可以阻止因萧条带来的崩溃。

这个问题，依旧是尘封的历史使它明朗起来。

问题主要源于存款保险制和之后银行管制的放松。

联邦存款保险公司的存在导致了道德风险的产生。

由于银行管制，该问题一直被延续到20世纪80年代。

伴随着银行管制的放松，问题出现了。

为了银行系统的稳定，我们或者加强银行监管的力度，或者大量减少联邦存款保险公司的数量。

《格拉斯斯蒂高尔法》既没有结束经济的不景气，也没有保证之后银行系统的稳定，但是它提供了一种理想的环境。

在这种环境下，银行可以在美国经济大膨胀时期得到长达大半个世纪的稳定。

这是一个了不起的成就，我们不应该忘记它，即使我们主张修订或者废弃这个法案。

新政的第二条开启了半个世纪来美国的社会民主政策，政府声称它控制着经济的多个部分，并可用政治控制力取代市场明显的误导信号。

这个理论主要体现在两个重要的法案中：《国家工业复兴法》（the　National　Industrial　Recovery　Act，NIRA）［这导致了国家复兴局（the　National　Recovery　Administration，NRA）的成立］和《农业调整法》（the　Agricultural　Adjustment　Act，AAA）。

NIRA于1933年6月16日通过。

它促使雇员和雇主一起协商并就劳动时间、工资以及其他雇佣问题达成协议。

只要这些协议符合政府法规，他们就不受反托拉斯法的约束。

尽管这部分内容授予了雇主权利，但政府又使雇主们受到内部雇佣合同的约束。

这些法规广泛要求减少劳动时间，从而尝试给更多的人提供工作机会。

这些法规还包括允许工资急速上涨的规定。

工资上涨有时是令人印象深刻的，即使在大规模的失业时期，工资也经历了上涨，这种状况是前所未有的。

雇主同意增加工资，是因为他们同时也可以允许提高价格。

《国家工业复兴法》的作用，就是同时提高工资和价格。

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第一次新政（3）

目前的思考方向主要集中在总体价格水平上。

NIRA是罗斯福“通货再膨胀”

政策中的一部分。

物价的上涨，被用来设计为旧的通货紧缩政策结束的标志，重新点燃人们对经济复苏的期望和刺激投资。

但它只获得了部分的成功。

NIRA是罗斯福新政中的一个重要部分，货币贬值将经济政策从束缚中解放出来，无须根据国际经济情形来确定与之相符合的目标。

政策应该是为了满足国内的需要而制定的，汇率是应该可以调整的。

罗斯福对1933年7月世界经济会议的破坏，明确地发出了他将以美国国内为主的信号。

NIRA赋予了这种意向实质内容，它向投资者保证：罗斯福将善用他所创造的机会。

价格水平的上涨降低了预期的实际利率。