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第18部分（第3页）

什么是应急？举个例子，某市发生特大银行抢劫案，遭劫款项巨大，现场有人员伤亡，疑匪持枪逃逸，极具危险性。

案发之后，银行辖区的公安部门很快就会收到来自银行报警系统、现场目击群众、街区巡警等各方面报案的信息。

收到这些信息后，公安部门会马上依据信息对案件进行严重程度判定，如案件等级高于普通案件时，该公安部门的信息系统会自动将案情有针对性地定向传递到相关的部门单位，比如内部刑侦部门，外部的医院、交通、航空、海关、武警军队、上级领导单位等。

随后，各个系统单位会根据要求各自向系统内部下达指令，提供必要的支持。

我们通常就可以看到距离最近的巡警第一时间赶到现场进行封锁、医院救护救助现场伤员、刑侦人员赶赴现场勘查；港口、汽车站、火车站、飞机场接到案情通知或者通缉令等一系列情节，而这就是对危机案件的应急处理。

但这只是发生在一个地区很小的一件危机事件，其应急措施便已经涉及到了很多系统单位的协调作业，如果危机的范围和影响更大，涉及到的方方面面势必会更多，那么如何有效快速地协调并统一行动呢？

这就需要借助于“应急指挥系统”

来完成。

通常情况下，上述各个单位系统都会针对不同的情况储备有应急解决的个体预案，如何有机地动员、组织、利用这些资源正是“应急指挥系统”

的特长。

关键词：应急指挥系统

所谓应急指挥系统，是针对事件应急所开发出来的一套软件系统，该系统集成了针对一种或多种突发性事件行之有效的应急预案，通过这套软件系统可以在危机事件发生时为决策人提供紧急的决策支持，并通过多种高科技通信手段进行指令信息传递和传达的一种控制系统。

此类产品在国外应用较为普遍，在国内尚在初级阶段，紫光成功研发并推出了“应急指挥系统”

，并率先在清华大学抗击“非典”

过程中进行了全面应用，在国内教育系统尚属首次。

紫光的抗“非典”

“应急指挥系统”

是针对突发性紧急事务处理的应急系统，其主要作用体现在危机事件预警、危机决策支持和危机全程监控。

设计该系统时充分考虑了以应急需求为核心，近期效益结合远期效益，以效益促发展，以发展促应用，最终达到共同发展的目的；坚持系统稳定可靠、安全保密，加强安全设计；坚持整体性、实用性、可扩展性和先进性的设计？则，充分考虑系统的长远发展和建设；充分考虑用户方面网络环境、移动办公、权限控制和访问方式的特点，真正做到好用、实用。

它具有以下特点。

全面性：更加贴近用户的全面功能，既整合计算机系统，又包含多种通信方式于一体；既可缓解“主要工作部门”

紧急状态工作的强度，又降低领导决策的风险；既考虑到不同数据不同处理方式的要求，又考虑到不同突发事件处理方式的不同。

集成性：以突发事件的处理过程为核心，将相关功能进行有效的集成。

通过计算机系统和非计算机系统的集成、关系型数据库和非关系型数据库的集成、处理过程和辅助决策过程的集成，实现了对用户相关功能的展示和信息畅通无阻的快速交互、共享。

科学性：通过各种辅助决策工具，使领导的决策有备（事先制订预案）、专业。

实效性：系统不但提供了以计算机系统为核心异步的处理方式，同时提供了“视频会议”

、“语音电话”

、“无线系统”

等多种实时的通信和处理方式。

安全性：系统具备严密的组织机构、人员、角色定义，包括数据访问控制、设备访问控制、相关操作权限和每个文档的权限，保证突发事件处理的整个过程严密的权限管理。

可扩展性：系统提供了相关的配置功能和程序接口，保障用户在尽可能不修改程序的前提下，可以针对需求进行客户化的定制工作。

大多数危机事件突发性很强，本身带有很大的不确定性，很多现象人们从未见过，事先也很难预知。

因此，判定紧急突发事件的真实性和严重性在危机暴发初期就显得非常重要，而全面和及时地信息汇总则是作出判断的惟一依据。

应急指挥系统本身采用多元化信息采集网络，可以在第一时间收集到该系统所管辖的所有信息，及时提出预警。