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第19部分（第3页）

特区最高人民法院为最高审判机构，最高人民法院院长由特区全民代表大会任命，无须通过常委会，最高法院自成系统，以保证公证。

特区最高人民检察院为最高法律监督机构，最高人民检察院检察长由特区全民代表大会任命，无须通过常委会，最高检察自成系统，以保证公证。

众心归一，特区终于可以暂时免除后顾之忧，放手施展。

特区通信事业现状及发展报告

猎日外篇一　特区通信事业现状及发展报告

作者：粤东南特区通信管理局局长　高明

饶平通信管理局是饶平县通信产业的主管机关。

饶平作为经济发达的广东地区的东大门，曾经在2003至2008年迎来了通信事业大发展的良好机遇。

在我们这个令人格外激动的时空中，粤东南特区（以下简称特区）饶平县通信管理局作为三个行政区唯一存在的通信主管机关，积极做好时空转移后的生产恢复工作。

目前经过统计，特区内现有通信运营商计有###公司，中国网通公司，中国铁通公司（以上主要经营固定通信业务）。

###公司，中国联通公司（以上主要经营移动通信业务），广东光通公司（主要经营光通信及电路出租业务）。

到上月底为止，特区内共有固定电话在网用户数251952，国际互联网固定宽带在网用户119076，移动电话在网用户（含非记名卡用户）698053，移动宽带用户数89706。

特区内家庭计算机（估计数）24万台，笔记本电脑15万台。

个人信息终端（可连接运营商的PDA）5万台以上。

由于时空转移的影响，特区内工业用电有相当长一段时间得不到保障。

在有限的供电期间，我们组织各个运营商紧急检测了特区通信干支线网络和营业系统，并在最小的备品备件消耗前提下，恢复了特区三区的固定电话。

通过协调移动、联通以及固网的运营商相关技术部门，放下壁垒，开放网络边界，互联互通，我们还成功启动了大部分地区的移动通信业务。

但互联网业务由于骨干网连接灭失，恢复服务没有实际意义，我们已经通知运营商无限期暂停该业务的家庭服务，用户的经济损失有运营商自行妥善解决，不允许发生不理智的事件。

由于大量的重要的通信设备过去依赖进口，而由内地转移到特区的通信设备公司已明确表示，由于目前生产规模和配套能力，只能满足部分军事通信的订单，故目前无法给于民用通信设备任何可能的承诺，这意味着将来很长时间特区的通信服务仅只能按目前的服务规模（在网用户规模）提供有限的服务。

这种情况可能导致如下两个矛盾，当特区迅速发展，我们没有更大的通信容量满足新区的政府管理、经济建设、公共服务等工作的通信业务需求！

而由于历史的原因，目前在网的用户通信量极小，甚至有的用户因为亲朋好友在另一时空而完全没有了相应的通信需求。

实际上各个运营商近期均发生了用户离网退费产生的纠纷，相当多的用户在缴交通信话费时，显的极不情愿，因为近期以来物价波动，大家手里的人民币购买力涨跌极大，所以都不愿用来缴纳原本就偏高的通信资费。

目前随着战备日益紧张，很多通信企业的青年员工纷纷报名参军，而通信服务又是高技术服务，人才教育培训成本相当高（现有运营商在职员工的大专以上学历率达到了90％，技术人员占了很大的比例），客观上也使得通信企业在运营的人力资源出现了潜在的风险。

根据目前政治经济形势的发展，尽快制定通信服务未来发展的策略极为重要，妥善合理使用宝贵的通信资源也尤为迫切。

为此，我建议将有限的通信资源甚至特区现有家庭计算机资源尽可能的集中到满足更为迫切的军事、政务通信需求和工业、商业通信需求上来上来。

具体措施如下：

1、调整通信运营商的企业组织架构，将所有运营商合并为两个通信集团，即将###，中国网通，中国铁通，以及中国联通的固定数据业务合并为###集团，主要提供程控固定电话和相关业务。

将###，中国联通的移动通信部门以及光通公司合并为###集团，主要提供特区范围内的移动通信服务。

（详细的重组方案以及军民通信服务保障等等另文探讨）

2、目前各个运营商共有正式在职员工493人，聘用外包服务人员（客户服务人员、工程施工承包人员、设备供应商代维人员、基站机房运维人员、室外线路代维人员、业务代理商人员）900余人。

在重组通信公司的过程中，整合各个运营商工作经验和学历丰富的员工（运营商中目前有硕士9人博士1人本科270人），会同特区信息产业事物总顾问冯士其先生的办公室成员，创建《特区通信信息产业大学》，并力争在最近的一个学年度，招收第一批高中毕业生。

这样，我们将可以最短的时间，尽快恢复现代化通信信息产业，整理保护抢占通信信息产业知识产权和行业标准制高点，为特区甚至中华民族的发展创出一条全新的思路（某国有企业在老时空未竟的理想也将在我们手中实现），该机构设立后，近期的任务将放在研究今日特定条件下通信信息产业军事化保障和军民用途协调发展问题，同时也可以更好的保护通信信息产业高技术秘密，使我们这个特殊时空的通信事业人才发挥最大的作用。

《特区通信信息产业大学》校址拟设在原中国联通饶平新时空大厦（这是所有运营商中条件最好的，完全满足一个相当长时期的教学科研需求）。

3、目前特区居民手中仍有大量的民用信息处理设备。

这些信息处理设备本身就是不可再生资源，加上其中可能储存的巨量信息，不谛是无价之宝，无论任何形式的外流都将给我们造成无可估量的损失和威胁（尤其是下载保存在总多个人电脑里的大量历史军事架空文学）。

我建议利用通信运营商重组产生的富余的专业人才，建立《特区物资回收集团第一有限公司》，积极利用目前时空巨变，民用信息处理设备大量搁置的有利时机，以较低的成本，尽可能合理合法回收这些目前不能生产的宝贵资源。

必要时可根据《特区高技术保密法》，以高技术保密和节约能源的理由，强制回收这些在现在时空对普通居民来讲已经不重要的高耗能设备。

在未来相当长的时间里，由于特区经济将以外向型经济为主，