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第3部分（第4页）

每年初，由五属大夫把属内情况向齐桓公汇报，督察其功过。

于是全国形成统一的整体。

军队方面，管仲强调寓兵于农，规定国都中五家为一轨，每轨设一轨长。

十轨为一里，每里设里有司。

四里为一连，每连设一连长。

十连为一乡，每乡设一乡良人，主管乡的军令。

战时组成军队，每户出一人，一轨五人，五人为一伍，由轨长带领。

一里五十人，’五十人为一小戍，由里有司带领。

一连二百人，二百人为一卒，由连长带领。

一乡二千人，二千人为一旅，由乡良人带领。

五乡一万人，立一元帅，一万人为一军，由五乡元帅率领。

齐桓公、国子、高于三人就是元帅。

这样把保甲制和军队组织紧密结合在一起，每年春秋以狩猎来训练军队，于是提高了军队的战斗力。

同时又规定全国百姓不准随意迁徙。

人们之间团结居住，做到夜间作战，只要听到声音就辨别出是敌我；白天作战，只要看见容貌，大家就能认识。

为了解决军队的武器，规定犯罪可以用盔甲和武器来赎罪。

犯重罪，可用甲与车戟赎罪。

犯轻罪，可以用值与车戟赎罪。

犯小罪，可以用铜铁赎罪。

这样可补充军队的装备不足。

在经济方面，管仲提出“相地而衰”

的土地税收政策，就是根据土地的好坏不同，来征收多少不等的赋税。

这样使赋税负担趋于合理，提高了人民的生产积极性。

又提倡发展经济，积财通货，设“轻重九府”

，观察年景丰歉，人民的需求，来收散粮食和物品。

又规定国家铸造钱币，发展渔业、盐业，鼓励与境外的贸易，齐国经济开始繁荣起来。

由于管仲推行改革，齐国出现了民足国富、社会安定的繁荣局面，齐桓公对管仲说：“现在咱们国富民强，可以会盟诸侯了吧？”

管仲谏阻道：“当今诸侯，强于齐者甚众，南有荆楚，西有秦晋，然而他们自逞其雄，不知尊奉周王，所以不能称霸。

周王室虽已衰微，但仍是天下共主。

东迁以来，诸侯不去朝拜，不知君父。

您要是以尊王攘夷相号召，海内诸侯必然望风归附。”

　管仲说的“尊王攘夷”

，就是尊重周朝王室，承认周天子的共同领袖的地位；联合各诸侯国，共同抵御戎、狄等部族对中原的侵扰。

攘夷于外，必须尊王。

尊王成为当时一面正义旗帜。