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第22部分（第3页）

1978年，中国拉开了改革开放的新帷幕，国门开放，百业俱兴，第一个被引入中国的大型项目，便是上海的宝山钢铁厂。

这一年的12月18日到22日，中国当代史上最重要的会议之一——中国共产党十一届三中全会在北京召开，全会的中心议题，讨论把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来。

就在全会结束的两天后，总投资达214亿元的宝钢公司在上海北郊的一片海滩上打下了第一根桩，它被国内外舆论视为一个具有象征意义的工程。

在将近30年的时间里，中国的钢铁工业一直处在快速膨胀的阶段，年均产量增长超过20％，1992年，中国的钢铁产量首次超过美国跃居全球第一。

2001年之后，工业化和城镇化进程的加快，进一步造成了钢材的全面紧缺，中国全境再掀炼钢狂潮。

大型国有钢铁公司纷纷宣布投入巨额资金开建新项目，地方的中小型钢铁工厂更是如雨后春笋般地冒了出来。

钢铁业原本是一个巨额投入、长期产出的行业，可是在旺盛需求的拉动下，它竟成了一个可以短线投机的暴利型行业。

在长江三角洲一带流传着“五个一”

的说法，“1吨钢只需投资1000万元，100万吨的产能只需1年建成，1年就可收回投资”

。

这种疯狂的投入产出效率，让其他行业的人听来近乎传奇，就连一向被视为暴利行业的房地产业的企业家都觉得不可思议。

万科地产的当家人王石在自己的博客中写道：“请问我们的企业家，你们当年搞轻纺和一般制造业的时候得多少年收回投资？现在搞重化工业投资竟然提出1年回收，那不是投机是什么？”

有资料显示，2002年前后，全国的炼钢企业从20世纪80年代的114家增加到了260多家，平均规模不足年产70万吨，其中200余家的平均规模还不到年产10万吨年，“散、乱、小”

的问题非常突出。

2002年，全国钢铁行业的投资总额为710亿元，比上年增长45。

9％。

2003年，这个数字达到了1329亿元，投资同比增长96％。

与钢铁行业类似的是，电解铝的投资增长了92。

9％，水泥投资增长了121。

9％。

宏观投资过热，渐成决策层的共识。

2003年年底，宏观调控的大闸终于拉下。

12月23日，国务院办公厅下发〔2003〕103号文，即《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》，要求各地运用多种手段，迅速遏制盲目投资、低水平重复建设的势头。

第二年的1月，再发文《国务院办公厅关于开展贯彻落实中央经济工作会议精神情况专项检查的通知》。

2月4日，国务院专门举行关于严格控制部分行业过度投资的电视电话会议，明确要求对钢铁、电解铝、水泥三大行业进行清理检查，国务院随即组织审计署、国家发改委、财政部、国土资源部、建设部、农业部、商务部、中国人民银行等部门的人员，组成8个督查组分赴各地清查。

清查重点便是那些进入三大行业、“盲目投资”

的民营企业。

就这样，戴国芳和他的铁本，被卷入了一场始料未及的惊涛骇浪。

铁本：钢铁之死　宏观调控的分水岭

铁本悲剧性地成为2004年那场宏观调控的“祭旗者”

，却是由非法用地问题意外引发的。

2月初，几个新华社记者在江苏搞调研，他们的调研题目是各地兴建高尔夫球场和大学城的占地问题。

在南京的采访中，一位专家无意中说了一句：“常州有个企业在长江边建钢厂。”

说者无心，听者有意，记者们直觉地认为，建钢厂肯定需要大量土地，或许也有非法占地的问题。

他们致电询问国土资源部，得到的回复是该部并不清楚这个项目。

于是，记者们转头到了常州，一路沿江寻找到了钢厂工地。

2月9日，一篇题为“三千亩土地未征先用，环保评审未批先行”

的内参材料递到了中央高层。

不久后，国家发改委、国土资源部和国家环保总局派出调查组赶赴常州。