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第98部分（第4页）

及其免退，自以犯法耳，非不能也。

登进者自以累资及人间之誉耳，非功实也。

若谓不然，则当今之政未称圣旨，此其征也。

陛下御今法为政将三十年，而功未日新，其咎安在？古人有言：“琴瑟不调，甚者必改而更张。”

凡臣所言，诚政体之常，然古今异宜，所遇不同。

陛下纵未得尽仰成之理，都委务于下，至如今事应奏御者，蠲除不急，使要事得精可三分之二。

古者六卿分职，冢宰为师。

秦、汉已来，九列执事，丞相都总。

今尚书制断，诸卿奉成，于古制为重，事所不须，然今未能省并。

可出众事付外寺，使得专之，尚书为其都统，若丞相之为。

惟立法创制，死生之断，除名流徙，退免大事，及连度支之事，台乃奏处。

其余外官皆专断之，岁终台閤课功校簿而已。

此为九卿造创事始，断而行之，尚书书主，赏罚绳之，其势必愈考成司非而已。

于今亲掌者动受成于上，上之所失，不得复以罪下，岁终事功不建，不知所责也。

夫监司以法举罪，狱官案劾尽实，法吏据辞守文，大较虽同，然至于施用，监司与夫法狱体宜小异。

狱官唯实，法吏唯文，监司则欲举大而略小。

何则？夫细过微阙，谬妄之失，此人情之所必有，而悉纠以法，则朝野无全人，此所谓欲理而反乱者也。

故善为政者纲举而网疏，纲举则所罗者广，网疏则小必漏，所罗者广则为政不苛，此为政之要也。

而自近世以来，为监司者，类大纲不振而微过必举。

微过不足以害政，举之则微而益乱；大纲不振，则豪强横肆，豪强横肆，则百姓失职矣，此错所急而倒所务之由也。

今宜令有司反所常之政，使天下可善化。

及此非难也，人主不善碎密之案，必责犯强举尤之奏，当以尽公，则害政之奸自然禽矣。

夫大奸犯政而乱兆庶之罪者，类出富强，而豪富者其力足惮，其货足欲，是以官长顾势而顿笔。

下吏纵奸，惧所司之不举，则谨密网以罗微罪。

使奏劾相接，状似尽公，而挠法不亮固已在其中矣。

非徒无益于政体，清议乃由此而益伤。

古人有言曰：“君子之过，如日之蚀焉。”

又曰：“过而能改”

又曰“不贰过”

。

凡此数者，皆是贤人君子不能无过之言也。

苟不至于害政，则皆天网之所漏；所犯在甚泰，然后王诛所必加，此举罪浅深之大例者也。

故君子得全美以善事，不善者必夷戮以警众，此为政诛赦之准式也。

何则？所谓贤人君子，苟不能无过，小疵不可以废其身，而辄绳以法，则愧于明时。

何则？虽有所犯，轻重甚殊，于士君子之心受责不同而名不异者，故不轨之徒得引名自方，以惑众听，因名可乱，假力取直，故清议益伤也。

凡举过弹违，将以肃风论而整世教，今举小过，清议益穨。

是以圣人深识人情而达政体，故其称曰：“不以一眚掩大德。”